Privatna zaštita

Odobrenje za djelatnost privatne zaštite

Uprava za upravne i inspekcijske poslove Ministarstva unutarnjih poslova, na temelju članaka 13., 14. i 18. Zakona o privatnoj zaštiti (NN 68/03, 31/10, 139/10)), obavlja poslove izdavanja odobrenja za djelatnost privatne zaštite (tjelesne i tehničke) za trgovačka društva i obrte.

Za taj postupak stranka zahtjevu treba priložiti:

  • ispunjen obrazac Z-2
  • upravnu pristojbu u iznosu od 70 kuna ili dokaz o pravu na oslobađanje od upravnih pristojbi
  • akt o imenovanju odgovorne osobe (za trgovačka društva)
  • akt o razvrstavanju radnih mjesta s popisom odgovornih osoba i poslova te ovlastima zaposlenika za svako radno mjesto (za trgovačka društva)
  • akt o razvrstavanju radnih mjesta s popisom zaposlenika i njihovim ovlastima za svako radno mjesto (za obrte)
  • opći akt o zaštitnom znaku pravne osobe – opisno i grafički (za trgovačka  društva)
  • opći akt o radnoj odori (za trgovačka društva – samo za tjelesnu zaštitu)
     

Odgovorna osoba i vlasnik obrta dužni su podnijeti zahtjev na obrascu Z-2 te osobno doći u nadležnu policijsku upravu prema mjestu prebivališta - inspektorat unutarnjih poslova ili u Inspekciju za privatnu zaštitu i detektivske poslove Ministarstva unutarnjih poslova u Zagrebu, Ilica 335 i ispuniti "Upitnik za sigurnosnu provjeru I. stupnja" koji služi u svrhu ispunjavanja sigurnosnih uvjeta za odgovornu osobu u pravnim osobama i obrtnika prema Zakonu o privatnoj zaštiti (članak 18. stavak 1. točka 8.).

Pri tome su dužni zahtjevu priložiti:

  • presliku dokaza o obrazovanju za odgovornu osobu u trgovačkom društvu, i to najmanje za stručni naziv stručni pristupnik ili stručni prvostupnik, odnosno odgovorna osoba u pravnoj osobi koja obavlja poslove tehničke zaštite mora imati stručni naziv stručni pristupnik – tehničke struke ili stručni prvostupnik – tehničke struke. Za vlasnika obrta dovoljna je srednja stručna sprema tehničkog smjera
  • dokaz o općoj zdravstvenoj sposobnosti pribavljen kod specijalista medicine rada (ne stariji od šest mjeseci). 

Uvjeti koje mora ispunjavati prostor u kojem se obavlja djelatnost privatne zaštite

Nakon ispunjenja uvjeta za odgovornu osobu, nadležna policijska uprava utvrđuje uvjete prema Pravilniku o prostornim i tehničkim uvjetima koje mora ispunjavati prostor u kojem se obavlja djelatnost privatne zaštite (NN  29/05, 86/08), a koji mora biti uređen sukladno odredbama navedenog Pravilnika.

Po okončanju navedenog, stranka u postupku uplaćuje upravnu pristojbu prema tarifnom broju 1. i 18. točka 1. (za trgovačka društva) ili 3. (za obrte) Tarife uz Zakon o upravnim pristojbama (NN 8/96, 77/96, 131/97,  68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04., 141/04, 150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/08, 60/08, 20/10, 69/10, 126/11, 112/12 i 19/13). 

Uplata se obavlja u korist Državnog proračuna na žiro račun broj: HR 1210010051863000160, model HR 64, s pozivom na broj odobrenja: HR 5002-713-OIB trgovačkog društva ili vlasnika obrta sa svrhom izdavanja odobrenja za obavljanje djelatnosti privatne zaštite. 

Trgovačka društva uplaćuju 9000 kuna, a obrtnici 3000 kuna. 

Dopuštenja za obavljanje poslova privatne zaštite 

Inspektorati unutarnjih poslova policijskih uprava (popis adresa PU nalazi se na izborniku desno) na temelju članaka 20., 23. i 24. Zakona o privatnoj zaštiti izdaje dopuštenja za obavljanje poslova privatne zaštite (tjelesne i tehničke) za fizičke osobe, prema mjestu prebivališta ili boravišta podnositelja zahtjeva.

Za taj postupak stranke trebaju dostaviti slijedeće dokumente:

  • ispunjen obrazac Z-2
  • upravnu pristojbu u iznosu od 70 kuna ili dokaz o pravu na oslobađanje od upravnih pristojbi
  • presliku dokaza o obrazovanju i to najmanje nižu stručnu spremu (čuvari), srednje obrazovanje (zaštitari), dok za poslove tehničke zaštite mora biti srednje obrazovanje tehničkog smjera
  • dokaz o općoj (čuvari) ili posebnoj (zaštitari) zdravstvenoj sposobnosti ishođenoj od strane specijalizirane zdravstvene ustanove medicine rada (ne stariji od tri godine za posebnu ili pet godina za opću)
  • uvjerenje ovlaštene Ustanove o završenoj izobrazbi za čuvara ili zaštitara ili dokaz o uvjetima iz članka 21. stavak 2. Zakona o privatnoj zaštiti
  • ispunjen obrazac Z-4 (čuvari i zaštitari) ili Z-5 (zaštitari tehničari)
  • svjedodžba (uvjerenje) o položenom stručnom ispitu za zaštitara/čuvara/zaštitara – tehničara ili dokaz o uvjetima iz članka 21. stavak 1. Zakona o privatnoj zaštiti 

Po okončanju navedenog, stranka u postupku uplaćuje upravnu pristojbu prema tarifnom broju 1. i 18. točka 4. (700 kuna – čuvari), 7. (1000 kuna – zaštitari) i 10. (1000 kuna – zaštitari – tehničari) Tarife uz Zakon o upravnim pristojbama. 

Uplata se obavlja u korist Državnog proračuna na žiro račun broj: HR 1210010051863000160, model HR 64 pozivom na broj odobrenja: HR 5002-RKDP-OIB fizičke osobe sa svrhom izdavanja dopuštenja za obavljanje poslova privatne zaštite. 

Odobrenja za djelatnost privatne zaštite za unutarnje čuvarske službe 

Inspektorati unutarnjih poslova policijskih uprava, na temelju članaka 52. i 53. Zakona o privatnoj zaštiti izdaju odobrenja za početak rada (tjelesne i tehničke zaštite) za unutarnje čuvarske službe, sukladno njihovim sjedištima. 

Za taj postupak zahtjevu se prilažu slijedeći dokumenti:

  • ispunjen obrazac Z-2
  • upravnu pristojbu u iznosu od 70 kuna ili dokaz o pravu na oslobađanje od upravnih pristojbi
  • opći akt o osnivanju unutarnje čuvarske službe
  • akt o imenovanju odgovorne osobe (za trgovačka društva)
  • akt o razvrstavanju radnih mjesta s popisom odgovornih osoba i poslova te  ovlastima zaposlenika za svako radno mjesto (za trgovačka društva)
  • opći akt o zaštitnom znaku pravne osobe – opisno i grafički (za trgovačka  društva)
  • opći akt o radnoj odori (za trgovačka društva – samo za tjelesnu zaštitu).

Za odgovornu osobu unutarnje čuvarske službe zahtjevu je potrebno priložiti:

  • presliku dokaza o obrazovanju za odgovornu osobu u trgovačkom društvu i to najmanje za stručni  naziv stručni pristupnik ili stručni prvostupnik, odnosno odgovorna osoba u pravnoj osobi koja obavlja poslove tehničke zaštite mora imati stručni naziv stručni pristupnik – tehničke struke ili stručni prvostupnik – tehničke struke(ukoliko unutarnja čuvarska služba zapošljava manje od 30 osoba – SSS). Za vlasnika obrta dovoljna je srednja stručna sprema tehničkog smjera
  • dokaz o općoj zdravstvenoj sposobnosti pribavljen kod specijalista medicine rada (ne stariji od šest mjeseci)
  • dokaz da je odgovorna osoba zaposlena u pravnoj osobi na najmanje pola radnog vremena, odnosno vlasnik obrta.

Iskaznice za zaštitare/čuvare/zaštitare – tehničare za djelatnost privatne zaštite 

Ministarstvo unutarnjih poslova pri policijskim upravama na temelju članka 51. Zakona o privatnoj zaštiti izdaje iskaznice za zaštitare/čuvare/zaštitare – tehničare za djelatnost privatne zaštite. Zahtjev za izdavanje iskaznica podnosi se nadležnoj policijskoj upravi na obrascu Z-2, uz koji se prilaže Ugovor o radu, dvije fotografije formata 35 X 30 mm, državni biljeg od 70 kuna i uplaćen iznos od 50 kuna na broj HR 1210010051863000160, model HR 63 s pozivom na broj: HR 7005-713-21849 u svrhu izdavanja iskaznice za poslove privatne zaštite. 

Provedba inspekcijskog nadzora i sankcije 

Sukladno članku 55. Zakona o privatnoj zaštiti, inspekcijski nadzor nad obavljanjem djelatnosti poslova tjelesne i tehničke zaštite pravnih i fizičkih osoba provode inspektori Inspektorata unutarnjih poslova MUP-a pri policijskim upravama kao i inspektori Inspekcije za privatnu zaštitu i detektivske poslove Sektora za inspekcijske poslove Ministarstva unutarnjih poslova u sjedištu.

Za neprovedbu mjera prema Zakonu, pravne i fizičke osobe mogu biti kažnjene novčanim kaznama u iznosu od 1000 do 100.000 kuna te privremenom zabranom obavljanja djelatnosti privatne zaštite. 

Minimalne mjere zaštite u poslovanju s gotovim novcem i vrijednostima 

Zakon o minimalnim mjerama zaštite u poslovanju s gotovim novcem i vrijednostima (NN 170/03, 150/05) donesen je radi zaštite, prvenstveno osoba koje obavljaju poslove s gotovim novcem i vrijednostima te osoba koje kao stranke obavljaju svoje dnevne novčarske transakcije u navedenim institucijama. 

Novčarske institucije svrstane su u četiri kategorije i prema tome su određene osnovne mjere tehničke, tjelesne i organizacijske zaštite u poslovnicama. 

Osnovne mjere zaštite u novčarskim institucijama su:

  • uspostava obavezne tjelesne zaštite
  • pregradnja radnog prostora neprobojnim staklom i protuprovalnim vratima, kao alternativa tjelesnoj zaštiti ukoliko poslovnica ima manje od 5 zaposlenih, čija se neprobojnost dokazuje odgovarajućim potvrdama
  • ugradnja protuprepadnih i protuprovalnih sustava s dojavom na zaštitarsku tvrtku
  • ugradnja sustava video nadzora s pohranom video zapisa u trajanju od najmanje sedam dana
  • zaštita pri prijenosu i prijevozu novca sukladno propisima o privatnoj zaštiti
  • organizacijske mjere putem obuke djelatnika i poštivanja sigurnosnih pravila ponašanja, propisana Općim aktom novčarske institucije. 

Sukladno članku 15. Zakona o minimalnim mjerama zaštite u poslovanju s gotovim novcem i vrijednostima, inspekcijski nadzor nad provedbom odredbi spomenutog Zakona provode inspektori Inspektorata unutarnjih poslova MUP-a pri policijskim upravama kao i inspektori Inspekcije za privatnu zaštitu i detektivske poslove Sektora za inspekcijske poslove Ministarstva unutarnjih poslova u sjedištu.

Za neprovedbu mjera prema Zakonu, pravne i fizičke osobe mogu biti kažnjene novčanim kaznama u iznosu od 2000 do 500.000 kuna te privremenom zabranom obavljanja djelatnosti novčarskog poslovanja. 

Detektivski poslovi  

Zakonom o privatnim detektivima (NN 24/09) propisuju se uvjeti za obavljanje detektivske djelatnosti i poslova, nadležnost za izdavanje odobrenja za obavljanje djelatnosti i dopuštenja za obavljanje detektivskih poslova i način obavljanja detektivskih poslova. Također se propisuje način dokumentiranja, evidentiranja, čuvanja i raspolaganja podacima koje privatni detektiv prikupi te se utvrđuju upisnici koje su dužne voditi pravne osobe i obrtnici koji obavljaju detektivsku djelatnost, kao i oni upisnici koje će voditi Ministarstvo unutarnjih poslova, odnosno nadležne policijska uprava. Isto tako, propisana je detektivska iskaznica te utvrđena nadležnost za obavljanje upravnog i inspekcijskog nadzora.   

Zakonom se omogućuje obavljanje detektivske djelatnosti obrtnicima i trgovačkim društvima,  definirani su pojmovi detektivske djelatnosti koju obavljaju pravne osobe i obrtnici uz prethodno odobrenje ovog Ministarstva i detektivskih poslova, koje obavljaju osobe uz prethodno dopuštenje nadležne policijske uprave, te se propisuje provjera ispunjavanja sigurnosnih uvjeta za privatnog detektiva, koju  provodi policijska uprava nadležna prema mjestu prebivališta osobe nad kojom se ista provodi.

Propisuje se vježbenički staž u trajanju od 12 mjeseci, kao jedan od uvjeta za izdavanje dopuštenje za obavljanje poslova privatnog detektiva (Uređeno Pravilnikom o uvjetima, načinu i programu obavljanja vježbeničkog staža te polaganja stručnog ispita za privatnog detektiva (NN 37/10).

Propisuju se slučajevi u kojima će Ministarstvo odnosno nadležna policijska uprava oduzeti odobrenje za obavljanje detektivske djelatnosti odnosno dopuštenje za obavljanje detektivskih poslova te je proširen opseg poslova koje je privatni detektiv ovlašten obavljati (zaštita poslovnih tajni, informatičkih sustava, ekonomskih i osobnih podataka, dostava pismena u sudbenim, upravnim i drugim postupcima, prikupljanje podataka) kao i konkretni poslovi koje privatni detektiv ne smije obavljati (uvođenje u posjed, prisilna naplata, posredovanje ili otkup predmeta kaznenog djela, poslove u nadležnosti policije ili pravosudnih tijela, osim promatranja, pratnje i snimanja na javnom mjestu).

Propisuje se obavljanje poslova privatnog detektiva temeljem radnog naloga kojeg izdaje odgovorna osoba u pravnoj osobi ili obrtnik i dato mu je ovlaštenje za držanje i nošenje vatrenog oružja sukladno odredbama Zakona o oružju.

Propisuju se i prostorno tehnički uvjeti poslovnog prostora koji su detaljnije uređeni Pravilnikom o prostorno tehničkim uvjetima za poslovni prostor u kojem se obavlja detektivska djelatnost (NN 37/10).

Privatni detektiv koji ima odobrenje za obavljanje detektivskih poslova izdano od države članice Europske unije ili države ugovornice Ugovora o europskom gospodarskom prostoru, može u Republici Hrvatskoj obavljati detektivske poslove sukladno ovom Zakonu. Navedena odredba će se početi primjenjivati danom prijama Republike Hrvatske u Europsku uniju. Isto tako nije uvjet da navedene osobe imaju prebivalište, odnosno odobren boravak u Republici Hrvatskoj, te da poznaju hrvatski jezik i latinično pismo.

Zakonom se također propisuje obveza, za pravne osobe i obrtnike, vođenja zbirki osobnih podataka sukladno Zakonu o zaštiti osobnih podataka te način dokumentiranja osobnih podataka.

Određene su kaznene odredbe kojima se sankcioniraju protupravna ponašanja, a u rasponu su od 2000 – 50.000 kuna.  

Odobrenje za obavljanje detektivske djelatnosti (pravne osobe i obrti) 

Inspektorati unutarnjih poslova policijskih uprava pravnim osobama i obrtima izdaju odobrenja za obavljanje detektivske djelatnosti, prema sjedištu pravne osobe ili obrta podnositelja zahtjeva. 

Za taj postupak stranka zahtjevu prilaže:

  • ispunjen obrazac Z-2A
  • upravnu pristojbu u iznosu od 70 kuna ili dokaz o pravu na oslobađanje od upravnih pristojbi
  • akt o imenovanju odgovorne osobe u pravnoj osobi koja ima dopuštenje za obavljanje poslova privatnog detektiva  (za trgovačka društva)
  • ugovor o radu na neodređeno vrijeme s najmanje jednim privatnim detektivom (za trgovačka društva)
  • poslovni prostor uređen sukladno posebnim prostorno-tehničkim uvjetima utvrđenim Pravilnikom prostorno - tehničkim uvjetima za poslovni prostor u kojem se obavlja detektivska djelatnost (NN 37/10). 

Upravna pristojba za izdavanje odobrenja za početak rada detektivskog ureda (trgovačka društva) iznosi 9000 kuna, a za detektivski obrt 3000 kuna. 

Dopuštenje za obavljanje detektivskih poslova (fizičke osobe) 

Zahtjev za izdavanje dopuštenja za obavljanje poslova privatnog detektiva podnosi se policijskog upravi nadležnoj prema mjestu prebivališta ili boravišta podnositelja zahtjeva. 

Za taj postupak stranka zahtjevu prilaže:

  • ispunjen obrazac Z-2A
  • upravnu pristojbu u iznosu od 70 kuna ili dokaz o pravu na oslobađanje od upravnih pristojbi
  • presliku dokaza o obrazovanju i to najmanje stručni naziva stručni pristupnik ili stručni prvostupnik
  • dokaz o završenom vježbeničkom stažu u trajanju od 12 mjeseci, ili dokaze sukladno odredbi članka 4. stavak 2. Zakona o privatnim detektivima (NN 24/09)
  • dokaz o općoj zdravstvenoj sposobnosti, što dokazuje potvrdom ovlaštene zdravstvene ustanove ili specijalista medicine rada u privatnoj praksi
  • dokaz o položenom stručnom ispitu za privatnog detektiva. 

Ispit se polaže pri povjerenstvu Ministarstva unutarnjih poslova u Zagrebu, Ilica 335 sukladno Pravilniku ouvjetima, načinu i programu obavljanja vježbeničkog staža te polaganja stručnog ispita za privatnog detektiva (NN 37/10), a upravna pristojba za polaganje ispita iznosi 1500 kuna. Uplata se obavlja u korist Državnog proračuna na žiro račun broj: HR 1210010051863000160, model HR 63 pozivom na broj odobrenja: HR 7005-713-22632 sa svrhom polaganje stručnog ispita za privatnog detektiva.

Za izdavanje dopuštenja za obavljanje detektivskih poslova predviđena je upravna pristojba u iznosu od 1000 kuna. Uplata pristojbe se obavlja u korist Državnog proračuna na žiro račun broj: HR 1210010051863000160, model HR 64, pozivom na broj odobrenja: HR 5002-RKDP-OIB, s opisom plaćanja - izdavanje dopuštenja za obavljanje detektivskih poslova. 

Izdavanje detektivskih iskaznica  

Izdavanje detektivskih iskaznica provodi se sukladno Pravilniku o sadržaju i izgledu detektivske iskaznice privatnog detektiva (NN 37/10).

Zahtjev za izdavanje detektivske iskaznice privatnog detektiva podnosi se policijskoj upravi nadležnoj prema mjestu prebivališta odnosno boravišta podnositelja zahtjeva. 

Uz zahtjev podnositelj zahtjeva dužan je priložiti sljedeće dokaze:

  • upravnu pristojbu u iznosu od 70 kuna ili dokaz o pravu na oslobađanje od upravnih pristojbi
  • dokaz o radnom odnosu
  • dvije fotografije veličine 30 mm x 35 mm
  • dokaz o uplaćenoj upravnoj pristojbi ili dokaz o pravu na oslobađanje od upravnih pristojbi
  • dokaz o podmirenju troškova izdavanja detektivske iskaznice privatnog detektiva. 

Cijena izdavanja iskaznice je 260 kuna, a uplata se obavlja u korist Državnog proračuna na žiro račun broj: HR 1210010051863000160, model HR 63, pozivom na broj: HR 7005-713-23132 sa svrhom izdavanja detektivske iskaznice.