Prijavite nepravilnosti u IPA fondu EU

Prijavite nepravilnosti u IPA fondu EU

Republika Hrvatska kao kandidat za članstvo u Europskoj uniji, korisnik je sredstava pomoći iz pretpristupnih programa – IPA program, te kao takva ima obvezu osigurati zaštitu financijskih interesa EU, na način da se uspostavi sustav za suzbijanje nepravilnosti i prijevara – AFCOS sustav (Anti Fraud coordinating structures). AFCOS sustav predstavlja mrežu tijela koja upravljaju i koriste sredstva pomoći EU, a među njima je i Ministarstvo unutarnjih poslova, te mrežu tijela koja se bave suzbijanjem prijevara i korupcije. Koordinativnu ulogu među tijelima unutar AFCOS sustava vrši Samostalni odjel za suzbijanje nepravilnosti i prijevara pri Ministarstvu financija, koji neposredno surađuje s OLAF-om (Europski ured za borbu protiv prijevara). 

Glavni cilj AFCOS sustava je ojačati svijest javnosti o potrebi za suzbijanjem prijevara, korupcije i drugih oblika nepravilnosti u sustavu, a najsigurnije za smanjivanje nepravilnosti je da one postanu neprihvatljive za različite učesnike ili sudionike uključene u projekte. Cilj je i ukazati na važnost borbe protiv korupcije. U tu svrhu se u tijelima koja koriste sredstva pomoći EU imenuju Osobe za nepravilnosti – Irregularity Officer, koji imaju ulogu izvješćivanja o nepravilnostima  i zaprimanja prijava. U Ministarstvu unutarnjih poslova osobom za nepravilnosti je imenovana gđa.Roberta Hercigonja, inače Policijski službenik za suzbijanje nepravilnosti.

Govoreći o nepravilnostima, nepravilnost bi bila svako kršenje odredbi EU ( uključujući memorandume o financiranju, sporazume o financiranju, ugovore) ili odredbi nacionalnog zakonodavstva koje proizlazi iz činjenja ili propusta gospodarskog subjekta (zaposlenika, fizičkih ili pravnih osoba ili drugih tijela, koje bi moglo imati učinak nanošenja štete proračunu EU kroz neopravdanu stavku rashoda.

Sve nepravilnosti nisu ujedno i prijevare, jer prijevara označava bilo koje namjerno činjenje ili propust, dok nepravilnosti ne moraju uvijek biti namjerne.

Nepravilnosti mogu biti tehničke, ugovorne, financijske ili administrativne. Svaka od nepravilnosti može biti namjerna i nenamjerna, sa ili bez financijskog učinka, a isto tako može biti i sustavna ili se može raditi o vrsti jednokratne nepravilnosti.

Tehničke nepravilnosti: proizlaze zbog dostavljanja materijala ili izrade niže razine, pa čak i više razine od ugovorene, posebno vezano uz radove ili nabavu.

Ugovorne nepravilnosti: proizlaze iz nepravilne primjene odredbi Ugovora.

Financijske nepravilnosti: protupravno korištenje ili krađa sredstava pomoći EU, uključujući praksu korupcije.

Administrativne nepravilnosti: povezane s neusklađenošću s važećim pravilima koja treba poštivati ( npr.natječajna ili ugovorna pravila EU ili financijski propisi ).

Namjerne nepravilnosti: radnje bilo kojeg subjekta iz bilo kojeg tijela koje je korisnik sredstava pomoći s namjerom izvršio. To su:  lažni (fiktivni) računi za neisporučene usluge, robu i radove, računi koje je ispostavilo fiktivno poduzeće, računi u duplikatu, računi ispostavljeni na pretjerane iznose, protupravni prijenos sredstava na pogrešan račun, krivotvorenja i preoblikovanja računovodstvene evidencije i popratnih dokumenata.

Nenamjerne nepravilnosti: uzrokovane su nemarom, a uglavnom se radi o omaškama i pogreškama, nemaru ili nenamjernom kršenju operativnih postupaka.

Nepravilnosti koje imaju financijski učinak su rezultat plaćanja neopravdanih izdataka izvođaču ili korisniku, a one bez financijskog učinka su one utvrđene prije isplate neopravdanih izdataka izvođaču ili korisniku.

Sustavne nepravilnosti se uvijek ponovno pojavljuju ili postoji velika vjerojatnost pojavljivanja u sustavu i proizlaze iz propusta u sustavu financijskog upravljanja. To su nenamjerne nepravilnosti koje proizlaze iz nedovoljno razvijenog opsega kontrole u sustavu.

Jednokratne nepravilnosti se pojavljuju samo u specifičnom projektu, no ne i u sustavu kao takvom, te općenito su to namjerne nepravilnosti ili nenamjerne nepravilnosti uzrokovane nemarom.

Ono što je važno je da svaki državni službenik ili zaposlenik treba prijaviti sve nepravilnosti koje otkrije, kao i samu sumnju na prijevaru, sve činjenice koje ukazuju na moguću nezakonitu radnju, posebno ako je vezana uz prijevaru ili korupciju ili koje ukazuju na ozbiljan propust u ispunjavanju profesionalnih obveza. Prijaviti se može i samo sumnja da postoji neka nepravilnost. Ne prijavljuju se samo nepravilne financijske transakcije, već također i ostali oblici ozbiljnih malverzacija.

Nepravilnost se može prijaviti putem bilo kojih sredstava komuniciranja ( osobno, telefonski, elektroničkom poštom, faksom ) u usmenom ili pismenom obliku, formalno ili neformalno, te također anonimno.

Stoga, svaku uočenu nepravilnost prijavite na sljedeće e-mail adrese:

nepravilnosti.eu@mfin.hr- Samostalni odjel za suzbijanje nepravilnosti i prijevara – Ministarstvo financija 

olaf-courrier@ec.europa.eu ili fax:+32-2-2960853 – OLAF ( Office Europeen de Lutte Anti-Fraude) Europski ured za borbu protiv prijevara

ili

MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA
Ilica 335
10 000 Zagreb
Uprava za materijalno-financijske poslove
Roberta Hercigonja, policijska službenica za suzbijanje nepravilnosti
Tel: 01/3788-434
Fax: 01/3788-296
E-mail: rhercigonja@mup.hr